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新《公司法》對公司退出制度進(jìn)行了完善,主要包括以下四點:
新增自愿解散下的“挽回規(guī)則”
新《公司法》第二百三十條規(guī)定,公司有前條第一款第一項、第二項情形,且尚未向股東分配財產(chǎn)的,可以通過修改公司章程或者經(jīng)股東會決議而存續(xù)。
前述規(guī)定中的兩種情形即“公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)”和“股東會決議解散”,新增的“挽回規(guī)則”為股東繼續(xù)經(jīng)營公司提供了快捷的解決方案。
明確董事為清算義務(wù)人
新《公司法》第二百三十二條明確規(guī)定董事為清算義務(wù)人,這是對現(xiàn)行公司法未明確規(guī)定清算義務(wù)人的完善。新《公司法》明確規(guī)定“董事應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算”。同時,第二百三十八條明確“清算組成員履行清算職責(zé),負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。清算組成員怠于履行清算職責(zé),給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;因故意或者重大過失給債權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
新增強制注銷制度
現(xiàn)行《公司法》只規(guī)定了公司注銷必須依申請,因而導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”大量出現(xiàn),不僅擠占社會資源,增加行政成本,還會導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)失真,不利于政府掌握經(jīng)濟(jì)實情,影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新《公司法》對此作出了回應(yīng),第二百四十一條新增了“強制注銷制度”,即公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷,滿三年未向公司登記機關(guān)申請注銷公司登記的,公司登記機關(guān)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告,公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后,未有異議的,公司登記機關(guān)可以注銷公司登記。同時,為確保公司債權(quán)人利益,新《公司法》第二百四十一條第二款明確,公司被強制注銷登記的,原公司股東、清算義務(wù)人的責(zé)任不受影響。
新增簡易注銷程序
新《公司法》第二百四十條新增了“簡易注銷程序”,此處的新增是相對于現(xiàn)行《公司法》的規(guī)定而言的。2016年國家工商行政管理總局發(fā)布《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號),明確規(guī)定自2017年3月1日起,在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。《企業(yè)注銷指引(2019)》、《企業(yè)注銷指引(2021年修訂)》及《企業(yè)注銷指引(2023年修訂)》也對簡易注銷的程序進(jìn)行了明確。因此,從實踐的角度而言,簡易注銷程序不是完全新增的制度,只是提升了簡易注銷程序的法律位階。
新《公司法》第二百四十條規(guī)定,公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù),或者已清償全部債務(wù)的,經(jīng)全體股東承諾,可以按照規(guī)定通過簡易程序注銷公司登記。
通過簡易程序注銷公司登記,應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告,公告期限不少于二十日。公告期限屆滿后,未有異議的,公司可以在二十日內(nèi)向公司登記機關(guān)申請注銷公司登記。
公司通過簡易程序注銷公司登記,股東對本條第一款規(guī)定的內(nèi)容承諾不實的,應(yīng)當(dāng)對注銷登記前的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
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